前不久，在陜西省衛(wèi)計(jì)委召開的啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策座談會(huì)中提到，陜西省將加快單獨(dú)二孩政策落地步伐，積極準(zhǔn)備爭取省人大重視和支持，協(xié)調(diào)省法制辦修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，力爭2014年3月修訂通過。

　　2014年1月14日開幕的陜西省十二屆人大二次會(huì)議上又提到，陜西將制定“單獨(dú)二孩”生育政策配套措施。從幾次的會(huì)議中可以看出，陜西省已將啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)生育二孩政策列為2014年全面深化改革的重要內(nèi)容。近日，陜西省單獨(dú)二孩生育實(shí)施辦法已進(jìn)入批復(fù)階段，即將實(shí)施。

　　“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，將有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度，有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老照料能力，有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。但同樣面臨許多新問題：可能會(huì)出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象；安全孕育分娩風(fēng)險(xiǎn)增大；公共服務(wù)壓力加大；可能在某些程度上刺激違法生育等。

　　省計(jì)生委相關(guān)人員介紹說，將研究具體意見，確?！皢为?dú)二孩”政策有序落實(shí)，針對(duì)可能出現(xiàn)的扎堆生育和高齡生育現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生育，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。在二級(jí)以上綜合醫(yī)院增加兒科和婦產(chǎn)科床位，在全省建設(shè)一批危重產(chǎn)婦急救中心，全面落實(shí)孕產(chǎn)婦免費(fèi)分娩政策。

　　陜西省長婁勤儉說，要加強(qiáng)政策的宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)扎堆生育現(xiàn)象，防止因放開“單獨(dú)二孩”可能增加的違法生育現(xiàn)象。

　　有關(guān)專家表示，作為國家戰(zhàn)略層面的變動(dòng)，“單獨(dú)二孩”政策的全面落實(shí)將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。多省官方調(diào)研預(yù)測(cè)，計(jì)生新政的落實(shí)對(duì)總體人口規(guī)模、公共資源等的影響將在可控范圍內(nèi)。不過具體效果如何，因無先例可循，仍有待觀察。

　　近年來，伴隨著老齡化加速而至，民工荒屢次上演，中國“人口紅利”的衰減成為各方熱議話題，“人口紅利”消失后，“未富先老”、勞動(dòng)力短缺、獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻，獨(dú)生子女政策已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因而，適時(shí)改變現(xiàn)有的人口控制計(jì)劃，實(shí)施單獨(dú)二孩政策，正當(dāng)其時(shí)。

　　然而，有專家認(rèn)為，“單獨(dú)二孩”對(duì)“人口紅利”和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限。

　　“政策的調(diào)整會(huì)在一定程度上減緩老齡化的速度，但無論如何，我國的老齡化趨勢(shì)并不會(huì)因?yàn)檎哒{(diào)整而改變?，F(xiàn)在，人們的生育觀念和生育傳統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，生育意愿與過去 相比已經(jīng)大大降低。此次政策的調(diào)整并不會(huì)對(duì)人口增長造成沖擊，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不會(huì)太大?！?中國社科院人口勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉說。

部分收入不高的家庭擔(dān)心養(yǎng)不起第二個(gè)孩子

　　確實(shí)，對(duì)于一部分符合二孩政策的單獨(dú)家庭來說，生孩子容易，養(yǎng)孩子卻不是一件容易的事情。尤其是收入不高的父母，單單一個(gè)孩子的教育成本已經(jīng)占了家里支出的相當(dāng)大的比重，再來一個(gè)？吃不消。因此，即使調(diào)查顯示，陜西省近7成育齡婦女有生二孩的意愿，但在居高不下的養(yǎng)孩子成本前，還是有不少夫婦打消了生二孩的念頭。

家長可引導(dǎo)大孩子參與照顧小寶寶

　　對(duì)于準(zhǔn)備要生二胎的家庭來說，第二個(gè)孩子除了會(huì)給家長帶來很多考驗(yàn)，也可能造成第一個(gè)孩子的不適應(yīng)。自“二孩政策”這個(gè)話題炒得熱火以來，不少孩子公開揚(yáng)言討厭弟弟或妹妹，其中更是出現(xiàn)“生了扔河里”的出位“童言”。

　　對(duì)此，西南交通大學(xué)心理學(xué)副教授寧維衛(wèi)建議，首先，在準(zhǔn)備生二胎之前，一定要和第一個(gè)孩子平等地交流溝通，引起其對(duì)弟弟妹妹的好奇心，消除其不安全感，讓其真正接受第二個(gè)孩子的到來后再生二胎。

　　其次，在有了第二個(gè)孩子后，因?yàn)椴豢杀苊獾拿y，長輩有可能會(huì)減少對(duì)第一個(gè)孩子的注意力，因此可以有意識(shí)地引導(dǎo)第一個(gè)孩子參與到照顧第二個(gè)孩子的過程中，激發(fā)其愛心，并結(jié)成互助互愛的關(guān)系，“這樣既有利于讓孩子感受到家長的愛是平等的，也有利于孩子性格的培養(yǎng)?！?/p>

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